А там не указан порядок и последствия? Что-то мне не встречались сдающие жильё, которые были бы согласны на регистрацию. Потому что тогда им самим придётся платить налоги. Так что ничего БЕСПЛАТНОГО тут нет - поднимут цены на жильё, начнут платить налоги или штрафы. И это регулярные деньги, в отличие от единовременной регистрации.