> Очень хотелось бы узнать, кто будет выступать в роли контролеров?

Вопрос не ко мне, данные аспекты определяю не я.

Тем не менее это не изменяет того факта, что целенаправленность и бесконтрольность оговорены одновременные.

> В пояснительной записке нет ни слова про "правильные", "неискаженные" представления о социальной равноценности (далее по тексту)

Боюсь поинтересоваться: а как в нашем законодательстве определяются понятия, не являющиеся нормативными терминами?

Например, понятие „представления о социальной равноценности“ неформализовано в той же мере, как и понятие „угроза жизни и здоровью“. При этом последнее — активно применяется, против него никто никаких сомнений не выдвигает, никаких вопросов о его содержании не задаёт.

Не следует ли ожидать, что и „правильные представления о социальной равноценности“ будут формироваться по аналогичному принципу?

> ВОЗ, неподконтрольный правительству РФ, формирует представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений Подпадает ли он под действие настоящего закона?

Строго говоря, ВОЗ вообще о социальной [не]равноценности ничего не говорит. ВОЗ говорит о медико-биологическом аспекте.