тем грустнее перспективы

Тем больше всё зависит от личностей у власти.

Тут палка о двух концах и важно соблюсти баланс.
Максимально формализированная власть имеет свои плюсы, но и существенные минусы. Во-первых, открывается простор бюрократам. Нельзя формализировать каждую мелочь. Во-вторых, эта власть совершенно не гибка и плохо, медленно реагирует на что-то не формализированное.
Минимально формализированная власть - наоборот, но крайне зависима от личностей.